十四五”規(guī)劃綱要將“加快數(shù)字化發(fā)展建設數(shù)字中國”單獨成篇,并從“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、加快數(shù)字社會建設步伐、提高數(shù)字政府建設水平、營造良好數(shù)字生態(tài)”等四個方面對未來5-15年數(shù)字中國建設做出了頂層設計。 可以預見,未來數(shù)字中國建設將會進一步加速推進,人們的生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式都將發(fā)生巨大變化。
在推進數(shù)字中國建設進程中,推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于最為基礎性的地位。 綱要將數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為創(chuàng)新驅動的三個關鍵指標,并將其列為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展20個主要指標之一,預期數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將從2020年的7.8%上升到2025年的10%,這是國家規(guī)劃綱要中首次將數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值納入主要經(jīng)濟社會指標,具有重大而深遠的意義,這不僅充分表明中國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決心,更凸顯出中國對創(chuàng)新的重視前所未有。
在新發(fā)展階段,高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題; 因此推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展助力數(shù)字中國建設,必須推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展,著力解決制約我國數(shù)字經(jīng)濟的核心難題。 未來應重點從四方面發(fā)力:
完善激勵數(shù)字經(jīng)濟核心技術開發(fā)的基礎制度
中央多次強調,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的,核心技術受制于人是最大隱患。 完善激勵數(shù)字經(jīng)濟核心技術開發(fā)的基礎制度,是解決制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心技術難題的重要抓手。 重點是建立健全數(shù)字化人才培養(yǎng)的激勵制度、加快數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計與核算制度、完善數(shù)據(jù)要素市場基礎性制度、建立數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權相關制度、加快建設數(shù)字經(jīng)濟標準制度體系。
數(shù)字經(jīng)濟時代的到來,對現(xiàn)行基于工業(yè)經(jīng)濟所形成的法律體系帶來了重大挑戰(zhàn)。 因此,推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展,要健全數(shù)字經(jīng)濟時代的法律體系,著力破解“個人數(shù)據(jù)與企業(yè)產(chǎn)權”的矛盾,平衡“數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)利用”的沖突。 重點要加快修訂現(xiàn)有相關法律法規(guī),改變不適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關規(guī)定; 加快制定出臺《個人信息保護法》等法律; 推動相關法律法規(guī)制定與修訂向“信息弱者”傾斜,維護其數(shù)字消費權益。
數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,在給人類帶來極大便利的同時,也帶來了新的安全風險,數(shù)字風險已成為世界廣泛關注的重要議題。 加大數(shù)字風險治理,關鍵是探索形成多主體協(xié)同治理的新格局,提升政府管理部門的數(shù)字化監(jiān)管水平,明確平臺企業(yè)的責任,加大懲處力度; 著力構建數(shù)字安全新生態(tài),完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則,推動形成維護人類共同價值觀的數(shù)字經(jīng)濟文化。
雖然近年來我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速,但數(shù)字鴻溝依然存在,不同群體、區(qū)域、企業(yè)之間,在數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字化應用等方面都存在較大差異,造成我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分。 因此,推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展,彌合數(shù)字鴻溝,重點應加大對中西部以及廣大農村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投入,加大數(shù)字化人才培養(yǎng)和數(shù)字基礎設施建設; 加快構建多主體數(shù)字素養(yǎng)培育體系,實施老年人數(shù)字能力計劃; 加快推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型。
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